30 08
2012

  

Поправки в налоговый кодекс регулируют новые правила налогового контроля цен в сделках между взаимозависимыми лицами

Налоговики подводят итоги своей работы в сфере контроля за трансфертным ценообразованием и международного сотрудничества. Год назад в структуре ФНС России появилось новое управление, которое и начало курировать эти вопросы. Глава управления Дмитрий Вольвач рассказал о том, какие задачи удалось решить управлению за этот год, какая работа предстоит в ближайшее время и какие нововведения ждут налогоплательщиков.

1 января 2012 года вступил в силу новый раздел Налогового кодекса РФ Взаимозависимые лица. Общие положения о ценах и налогообложении. Налоговый контроль в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами. Соглашение о ценообразовании. Таким образом, были установлены новые правила налогового контроля цен в сделках между взаимозависимыми лицами, в частности:
 

  • критерии взаимозависимости и понятие контролируемая сделка;
  •  

  • перечень сделок, приравниваемых к сделкам между взаимозависимыми лицами;
  • методы определения цен сделок для целей налогообложения;
  • ФНС России пользуется большим авторитетом в международном профессиональном сообществе благодаря новаторским подходам и прогрессу по целому ряду направлений работы

  • особенности информирования налоговых органов о совершенных контролируемых сделках;
  • особенности налогового контроля в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами;
  • порядок заключения соглашений о ценообразовании для целей налогообложения.
  • Одним из первоочередных вопросов, на котором "Управление ФНС России" по трансфертному ценообразованию сфокусировало свое внимание, является вопрос заключения соглашений о ценообразовании для целей налогообложения.

    Как пояснил представитель ведомства Михаила Мишустина Д.В. Вольвач, для заключения такого соглашения крупнейшие налогоплательщики вправе обратиться в ФНС России с проектом соглашения, в котором предлагают согласовать порядок определения цен и применения методов ценообразования по основным контролируемым сделкам. Чтобы на определенный период (от года до трех лет) закрепить подходы к ценообразованию по таким сделкам и не подвергаться дополнительному контролю со стороны ФНС России. По сути, в процессе рассмотрения представленных документов ФНС России должна провести предварительную проверку соответствия законодательству устанавливаемых соглашением условий ценообразования для целей налогообложения.
     

    После обсуждения с бизнес-сообществом и с учетом международной практики "ФНС России" разработала рекомендации по процедуре рассмотрения, заключения, проверки исполнения и прекращения соглашения о ценообразовании. Так, ФНС России предложила проводить предварительное обсуждение основных положений проекта соглашения до подачи налогоплательщиком официального заявления.

    ...Д.В. Вольвач также сделал акцент на постоянной совместной работе с бизнес-сообществом. Конференции и семинары, на которых специалисты ФНС России, с одной стороны, раскрывают видение Службы на вопросы правоприменения новых правил, с другой стороны, узнают о потенциальных и реальных проблемах налогоплательщиков, особенно крупнейших налогоплательщиков, которых, в первую очередь, и коснулись принятые изменения, уже стали практически новой формой диалога и обмена мнениями, – отметил Д.В. Вольвач.
     
    Благодаря этой работе Раздел V.1 НК РФ еще будет дорабатываться. Все поправки направлены на защиту прав и законных интересов налогоплательщиков. Любая двусмысленность, любая неясность законодательной нормы опасны тем, что различные толкования неизбежно приводят к конфликту, – подчеркнул Д.В. Вольвач.

    Говоря о новых правилах налогового контроля цен, Д.В. Вольвач не мог не затронуть второе направление работы своего Управления – это международное сотрудничество.

    По данным Европейской организации налоговых администраций (Intra-European Organization of Tax Administrations – IOTA), более 60 государств имеют законодательство, регулирующее вопросы трансфертного ценообразования.

    За прошедший период Управление провело несколько семинаров, посвященных вопросам трансфертного ценообразования, где лучшие специалисты ОЭСР, зарубежных налоговых администраций и судебных органов делились своим опытом с российскими коллегами. Кроме того, Управлением была проведена специальная сессия по правовым аспектам трансфертного ценообразования в рамках работы II Международного юридического форума в Санкт-Петербурге.

    В 2010 и 2011 году ФНС России успешно провела уже ставшую традиционной Международную научно-практическую конференцию Налогообложение – современный взгляд. Опираясь на позитивные отзывы участников, можно с уверенностью отметить важность и значимость этих мероприятий для развития открытого диалога между представителями бизнеса и налоговыми органами.

    Д.В. Вольвач: На Конференции в 2011 году, в преддверии вступления в силу в России новых правил налогового контроля цен, мы отдельное внимание уделили вопросам трансфертного ценообразования. Были приглашены ведущие специалисты из налоговых служб Великобритании и Соединенных Штатов Америки, которые выступали с докладами по вопросам практики и теории трансфертного ценообразования.

    Мы понимаем, – продолжил Д.В. Вольвач, - что у нас есть определенное преимущество перед другими странами. Мы строим нашу систему уже с учетом международной практики. Мы знаем, что нам нужно для эффективной работы, для создания в России современной и конкурентоспособной системы налогового контроля за трансфертным ценообразованием. С другой стороны – создание такой системы в России должно произойти в достаточно сжатые сроки.
     
    Продолжая тему международного сотрудничества, Д.В. Вольвач не мог не затронуть тему участия ФНС России в работе Форума ОЭСР по налоговому администрированию. В январе этого года руководитель ФНС России М.В. Мишустин принял участие в Форуме налоговых администраций в Буэнос-Айресе.

    «Это уникальная площадка, на которой руководители большинства налоговых администраций мира принимают решения о стратегических направлениях развития налоговой политики и администрирования, о вопросах международного взаимодействия, – отметил Д.В. Вольвач. Сессию о совершенствовании взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками вел руководитель ФНС России М.В. Мишустин.

    Это доказывает заслуженный авторитет ФНС России в международном профессиональном сообществе благодаря новаторскому подходу к работе, достигнутым результатам и прогрессу по целому ряду направлений деятельности.
     

    Д.В. Вольвач: Опыт ФНС России для многих налоговых администраций является передовым, у нас готовы учиться, к нам готовы приезжать.

    Стратегически важной площадкой для международного налогового сотрудничества являются ежегодные встречи в рамках Комитета руководителей налоговых служб государств-участников СНГ. Недавно состоялось очередное заседание в Баку. Были подведены итоги взаимодействия налоговых служб, особо отмечены результаты работы ФНС России по основным направлениям налогового администрирования и контроля, работы с налогоплательщиками, государственной регистрации. Также были рассмотрены вопросы трансфертного ценообразования, создания консолидированных групп налогоплательщиков и мероприятия по улучшению инвестиционной привлекательности и делового климата.

    Особенно ценно то, что интерес к результатам работы российской стороны со стороны коллег из налоговых администраций государств-участников СНГ весьма высок, - отметил Д.В. Вольвач.